Τι αλλάζει στο νομοθετικό πλαίσιο για το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων

Στόχος του υπουργείου με την αλλαγή αυτή που προβλέπεται να γίνει μέσα στο 2018, είναι να υπάρχει αποτελεσματικότερος έλεγχος και βελτίωση της αποδοτικότητας των κεφαλαίων που διατίθενται. Όπως δήλωσε ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομίας Αλέξης Χαρίτσης σε συνάντηση με δημοσιογράφους, μετά την ολοκλήρωση σχετικής μελέτης πρόεκυψε ότι είναι απαραίτητη η αναμόρφωση όλου του πλαισίου του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Ο κ. Χαρίτσης επίσης ανέφερε πως το υπάρχον νομοθετικό πλαίσιο, είναι του 1955 και δεν έχει επαφή με τη σημερινή πραγματικότητα.

Οι βασικές αλλαγές που προωθούνται μέσω του νέου νομοθετικού πλαισίου, το οποίο αναμένεται να πάει στη Βουλή το πρώτο τρίμηνο του έτους, είναι:

– Μακροπρόθεσμος προγραμματισμός, κατά τα πρότυπα του ΕΣΠΑ, δηλαδή να μην κλείνει το πρόγραμμα στο τέλος κάθε έτους.

– Αλλαγή του τρόπου χρηματοδότησης των Δήμων μέσω του ΠΔΕ. Σήμερα η χρηματοδότηση των έργων των Δήμων γίνεται μέσω των Περιφερειών, κάτι που δημιουργεί εξαρτήσεις, όπως είπε ο αναπληρωτής υπουργός ενώ παρατηρούνται και χρονικές αποκλίσεις στην εκτέλεση των έργων. Στόχος είναι να χρηματοδοτούνται απευθείας οι Δήμοι για έργα τα οποία προγραμματίζουν και εκτελούν οι ίδιοι χωρίς τη συμμετοχή της περιφέρειας, ενώ αυτό θα διευκολύνει και περιπτώσεις χρηματοδότησης σε καταστάσεις ανάγκης από φυσικές καταστροφές.

– Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου που θα αφορά τα κονδύλια του Εθνικού Σκέλους. Σύμφωνα με τον κ. Χαρίτση στόχος είναι να υπάρχει η δυνατότητα παρακολούθησης της διαδρομής των κονδυλίων σε σχέση με την εκτέλεση των έργων. Ήδη έχει συγκροτηθεί στη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων η διαχειριστική αρχή του εθνικού ΠΔΕ.

– Θα υπάρξει διεύρυνση του ορισμού δημόσια επένδυση, προκειμένου να περιλαμβάνει και την επιχειρηματικότητα.

Στο μεταξύ στα 6,1-6,2 δισ. ευρώ, έναντι στόχου 6,75 δισ. ευρώ, αναμένεται να κλείσει εφέτος το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. Δηλαδή, μεταξύ του προϋπολογισμού και των στοιχείων από την εκτέλεση, αναμένεται ότι θα υπάρξει απόκλιση περίπου μισού δισ. ευρώ. Όπως ανέφερε στην ίδια συνάντηση ο Παναγιώτης Κορκολής, γενικός γραμματέας Δημόσιων Επενδύσεων ΕΣΠΑ, η απόκλιση αυτή οφείλεται στις υψηλές εκπτώσεις, καθυστερήσεις στην εκτέλεση – ολοκλήρωση κάποιων έργων, στην αλλαγή του τρόπου διεξαγωγής των δημοσίων συμβάσεων, αλλά και λόγω προσφυγών στη δικαιοσύνη.

Σε ότι αφορά το νομοθετικό έργο του υπουργείου, αρχές του έτους πάει στη Βουλή το νομοσχέδιο για τους ελέγχους και την εποπτεία της αγοράς, ενώ θα ακολουθήσει νομοσχέδια για την απλοποίηση της αδειοδότησης στη βιομηχανία. Μια fast track διαδικασία στα πρότυπα των στρατηγικών επενδύσεων, όπως είπε ο αναπληρωτής υπουργός.

Σε ότι αφορά τα νέα προγράμματα του ΕΣΠΑ για την επιχειρηματικότητα, μέσα στο 2018 αναμένεται να “τρέξουν” 10 δράσεις προϋπολογισμού άνω των 800 εκατ. ευρώ. Μάλιστα, στις πρώτες εβδομάδες του 2018 αναμένεται να ξεκινήσει το έργο “Εξ’ οικονομώ κατ’ οίκον” για φυσικά πρόσωπα και το πρόγραμμα “Επιχειρούμε Έξω”. Στο μεταξύ, όπως είπε ο κ. Χαρίτσης, εκτός από την ενεργειακή αναβάθμιση των οικιών αναμένεται αντίστοιχο πρόγραμμα και για τις επιχειρήσεις.

Ακόμη, συμπλήρωσε πως εδώ και λίγο διάστημα ξεκίνησαν τη λειτουργία τους τα 9 επενδυτικά σχήματα που έχουν υπογράψει ήδη συμφωνία με το Ταμείο Επιχειρηματικών Συμμετοχών (Equifund) και ήδη ανιχνεύουν επιχειρήσεις, ενώ στα 872 εκατ. ευρώ ανέρχεται το ποσό που έχει διαθέσει η ΕΤΕπ στις ελληνικές τράπεζες με εγγύηση του ελληνικού δημοσίου για να χρηματοδοτηθούν μικρομεσαίες επιχειρήσεις και 440 εκατ. ευρώ έχουν δοθεί για τις εξαγωγικές επιχειρήσεις.

Σχετικά με την Αναπτυξιακή Τράπεζα, ο κ. Χαρίτσης ανέφερε «έχουμε δρόμο ακόμη», σημειώνοντας πως είναι κάτι το οποίο θέλει και η κυβέρνηση και η ΕΕ καθώς, όπως είπε, σε όλες τις χώρες υπάρχει κάτι αντίστοιχο.  

Πηγή: ΑΠΕ-ΜΠΕ