Ευρωπαϊκή Ένωση: Γάλλοι και Γερμανοί «πριονίζουν» αρμοδιότητες της Κάγια Κάλας

Η Γαλλία και η Γερμανία συζητούν προτάσεις αναδιαμόρφωσης του θεσμού της διπλωματικής υπηρεσίας της Ε.Ε., ανέφεραν χθες οι Financial Times.

Το Παρίσι και το Βερολίνο φέρονται να εξετάζουν τον τρόπο με τον οποίο θα μπορούσε να περιοριστούν οι αρμοδιότητες που φέρει ο εκάστοτε Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, θέση που επί του παρόντος κατέχει η πρώην πρωθυπουργός της Εσθονίας και αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κάγια Κάλας.

Αντίθετα, φέρονται να προωθούν μια μετατόπιση του κέντρου λήψης σχετικών με την Εξωτερική Πολιτική αποφάσεων πιο κοντά στο σύνολο της Κομισιόν και των κυβερνήσεων των 27 μελών της Ε.Ε.

Επικαλούμενοι πέντε ανώτερους αξιωματούχους που ενημερώθηκαν για τις συζητήσεις, οι Financial Times ανέφεραν ότι οι προτάσεις αφορούν την «αφαίρεση εξουσιών» από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης [ΕΥΕΔ (EEAS)] – του φορέα που δημιουργήθηκε το 2010 για να υποστηρίξει τον εκάστοτε ύπατο εκπρόσωπο της Ε.Ε. για τις εξωτερικές υποθέσεις και την πολιτική ασφαλείας.

«Είναι σαφές ότι [η ΕΥΕΔ] δεν λειτουργεί όπως θα έπρεπε στον σημερινό κόσμο. Είναι δυσλειτουργική», δήλωσε ένας από τους αξιωματούχους που μίλησαν στους FT. «Το πρόβλημα είναι διαρθρωτικό και επομένως η δομή πρέπει να ανακατασκευαστεί».

Κατά τη διάρκεια της θητείας της, η Κάλλας αντιμετώπισε ζητήματα όπως οι πόλεμοι στην Ουκρανία και το Ιράν, η απρόβλεπτη οικονομική και εξωτερική πολιτική του προέδρου των ΗΠΑ, Ντόναλντ Τραμπ, και τα ζητήματα που τέθηκαν σχετικά με τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ευρώπης – ιδίως μετά την καταστροφή των αγωγών Nord Stream.

Μια πρόταση που εισηγήθηκε το Παρίσι φέρεται να είναι να περιοριστεί η αυτονομία της κορυφαίας διπλωμάτισσας —η οποία επί του παρόντος έχει διπλό ρόλο και λογοδοτεί στα κράτη μέλη και την Επιτροπή— και να περιοριστεί ο έλεγχός της πάνω στο δίκτυο των περισσότερων από 140 αντιπροσωπειών που λειτουργεί η ΕΥΕΔ σε όλον τον κόσμο.

«Οι [ευρωπαϊκές] πρωτεύουσες είναι ενοχλημένες και θέλουν έναν αποτελεσματικό τρόπο για να δράσουμε από κοινού στο εξωτερικό», δήλωσε ένας άλλος αξιωματούχος. «Υπάρχει πραγματικός κίνδυνος η [ΕΥΕΔ] να διαλυθεί».

Ο συγκεντρωτισμός της φον ντερ Λάιεν

Πρέπει, ωστόσο, να επισημανθεί ότι ένας περιορισμός των αρμοδιοτήτων της Κάλλας και της ΕΥΕΔ θα μπορούσε, αν δεν υπάρξει σχετική πρόβλεψη, να διευρύνει τις εξουσίες της Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, η οποία έχει επιδιώξει μεγαλύτερη επιρροή στην εξωτερική πολιτική του μπλοκ.

Τον Νοέμβριο, οι Financial Times ανέφεραν πως η Κομισιόν εδιάζει να δημιουργήσει μια νέα υπηρεσία πληροφοριών υπό την άμεση εποπτεία της φον ντερ Λάιεν. Η Κάλας, αναφέρουν οι FT, φέρεται να συμπεριλαμβάνεται σε όσους διαφωνούν με το σχέδιο, καθώς η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ήδη έναν φορέα πληροφοριών.

Σε δημοσίευμα του Politico τον Ιανουάριο αναφέρθηκε επιπλέον πως, ενώ οι σχέσεις της φον ντερ Λάιεν με τον προηγούμενο κορυφαίο διπλωμάτη της Ε.Ε., Ζοζέπ Μπορέλ, ήταν κακές, οι σχέσεις της με την Κάλας αξιολογούνται ως ακόμα χειρότερες. Η Κάλλας «παραπονιέται σε κατ’ ιδίαν συζητήσεις ότι [η φον ντερ Λάιεν] είναι δικτάτορας, αλλά δεν μπορεί να κάνει και πολλά γι’ αυτό», δήλωσε τότε ένας ανώτερος αξιωματούχος στο Politico.

Η φον ντερ Λάιεν, πρώην υπουργός Άμυνας της Γερμανίας, διευθύνει μια νεοπαγή «γεωπολιτική επιτροπή», διορίζοντας τον πρώτο Ευρωπαίο επίτροπο Άμυνας και αναλαμβάνοντας συστηματικά την ηγεσία στην ενωσιακή πολιτική για τον πόλεμο της Ουκρανίας.

Τρεις από τους αξιωματούχους που επικαλέστηκαν για το χθεσινό τους δημοσίευμα οι FT δήλωσαν ότι η αναμόρφωση της ΕΥΕΔ θα μπορούσε επίσης να επηρεαστεί από τις τρέχουσες συζητήσεις σχετικά με τον επόμενο κοινό προϋπολογισμό της Ένωσης, όπου πολλά κράτη μέλη απαιτούν εξοικονόμηση κόστους και απλοποίηση των διαδικασιών στις Βρυξέλλες.

Η μεταφορά των εξουσιών της ΕΥΕΔ σε διευθύνσεις εντός της Επιτροπής και του Συμβουλίου θα μπορούσε να εξοικονομήσει χρήματα με την περικοπή θέσεων, δήλωσαν οι αξιωματούχοι. Η σύνταξη καταλόγων κυρώσεων και προτάσεων για στρατιωτικές αποστολές, για παράδειγμα, θα μπορούσε να μεταφερθεί στο Συμβούλιο, ενώ η καθημερινή διπλωματία θα επιβλέπεται από την Επιτροπή.

Ιδέες για το πώς να αναδιαμορφωθεί η εξωτερική υπηρεσία της ΕΕ λαμβάνονται επίσης υπόψη στη σύνταξη μιας νέας στρατηγικής ασφαλείας που πρόκειται να δημοσιευτεί από την Επιτροπή αυτό το καλοκαίρι, δήλωσαν δύο από τους αξιωματούχους.

Πόσο έχουν προχωρήσει οι συζητήσεις;

Η γαλλική έκθεση επί των πιθανών διορθωτικών μέτρων, η οποία είναι προκαταρκτική, συζητείται διμερώς σε ανώτερα επίπεδα μεταξύ των κυβερνήσεων της Ε.Ε. και αποτελεί μία από τις πολλές προτάσεις που έχουν διατυπωθεί σχετικά με το μέλλον της ΕΥΕΔ, δήλωσαν οι αξιωματούχοι. Το Παρίσι, αναφέρουν οι FT, έχει καταστήσει σαφές ότι όλες οι επιλογές έχουν πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα.

Το Μέγαρο των Ηλυσίων αρνήθηκε να σχολιάσει.

Ένας εκπρόσωπος της Κάλας δήλωσε στους FT ότι είναι «πλήρως επικεντρωμένη στην εκπλήρωση της εντολής της», προσθέτοντας: «Ένα σημαντικό μέρος αυτού είναι η περαιτέρω ενίσχυση τόσο της ΕΥΕΔ όσο και της Επιτροπής για την εφαρμογή των συνθηκών στον τομέα της εξωτερικής δράσης και της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας».

Το γαλλικό υπουργείο Εξωτερικών δήλωσε την Πέμπτη: «Υπάρχει πράγματι μια συζήτηση για το μέλλον της ΕΥΕΔ, αλλά αυτή η διαδικασία προβληματισμού και μεταρρύθμισης πρέπει να προέλθει μόνο από την Ύπατη Εκπρόσωπο και την ομάδα της. Η Γαλλία θα είναι εκεί για να την συνοδεύσει και να την υποστηρίξει, όπως έκανε πάντα».

Όταν ερωτήθηκε από τους FT σχετικά με τις προτάσεις, ένας Γερμανός αξιωματούχος είπε:

«Σε έναν κόσμο που αλλάζει, είναι σαφές ότι χρειαζόμαστε μια ισχυρότερη ΕΕ και έναν ισχυρότερο βραχίονα εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ. Γι’ αυτό, από τη δημιουργία της ΕΥΕΔ, έχουμε αγωνιστεί και συνεχίζουμε να αγωνιζόμαστε για τη βελτίωση των διαδικασιών λήψης αποφάσεων και την ενίσχυση της κοινής εξωτερικής μας πολιτικής».

Η ΕΥΕΔ διεξάγει και η ίδια εσωτερικές αξιολογήσεις πιθανών μεταρρυθμίσεων, πρόσθεσαν οι αξιωματούχοι.

Ο Stefan Lehne, πρώην αξιωματούχος της ΕΕ, ο οποίος είναι τώρα ανώτερος συνεργάτης στο Carnegie Europe στις Βρυξέλλες, δήλωσε: «Αν εξετάσετε την εξέλιξη της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ τα τελευταία πέντε χρόνια, είναι αρκετά σαφές ότι τα αποτελέσματα δεν ήταν θετικά».

«Υπάρχει ανάγκη να ανταποκριθούμε στο αρνητικό περιβάλλον και η θεσμική αλλαγή είναι ένας τρόπος για να το κάνουμε αυτό», πρόσθεσε ο Lehne. «Θα ήταν περίεργο να μην προσαρμόσουμε τα μέσα και τη δομή στη νέα πραγματικότητα που αντιμετωπίζει η ΕΕ σήμερα».

Διαβάστε επίσης: 

Κάγια Κάλας: «Οι ΗΠΑ θέλουν να διαιρέσουν την Ευρώπη, δεν τους αρέσει η Ευρωπαϊκή Ένωση»

Κάγια Κάλας: Πολύ μακριά από το να δοθεί ημερομηνία ένταξης στην ΕΕ για την Ουκρανία

Temu: Η απάντηση για το πρόστιμο των 200 εκατ. ευρώ από την Κομισιόν

Δείτε όλες τις ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο στο koutipandoras.gr