Στην κυβέρνηση οδηγήθηκαν στην απόφαση αυτή μετά τα επανειλημμένα περιστατικά κακοποίησης στα ελληνικά νησιά, με ζώα στα πρόθυρα κατάρρευσης και συχνές συγκρούσεις ακτιβιστών με «ιδιοκτήτες» γαϊδουριών.
Για το θέμα του βάρους που σηκώνουν τα ζώα η εγκύκλιος, σύμφωνα με τη neaselida.gr, αναφέρει: Τα ιπποειδή εργασίας δε θα πρέπει να φορτώνονται με φορτίο βάρους υπερβολικού για το μέγεθος, την ηλικία ή τη φυσική κατάστασή τους. Το φορτίο δε δύναται να υπερβαίνει το βάρος των 100 κιλών ή το 1/5 του σωματικού τους βάρους.
Στην εγκύκλιο δεν διευκρινίζεται αν οι ιδιοκτήτες των ζώων θα ζυγίζουν τους ευτραφείς τουρίστες που μοιάζουν να είναι κοντά στο όριο των …100.
